“一带一路”强调绿色发展,后疫情时代引领全球多边合作

2021-02-08

“一带一路”强调绿色发展,后疫情时代引领全球多边合作

——“一带一路”专题报告

“十四五”规划强调共建“一带一路”向高质量发展转变:2020年1026日至29日,党的十九届五中全会擘画了中国未来5年和15年的发展蓝图。在《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》这份重要文件中,“开放”一词被提及的频率之高达23次。对比《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》的相关表述,不难发现本次《建议》中最突出的变化就是,强调共建“一带一路”要向高质量发展转变,这也与“十四五”时期经济社会发展主题相契合。在20188月举行的推进“一带一路”建设工作5周年座谈会上,习近平总书记首次提出推动共建“一带一路”向高质量发展转变,并强调“这是下一阶段推进共建‘一带一路’工作的基本要求”。在第二届高峰论坛的主旨演讲中,习近平再次强调了中国推进“一带一路”高质量发展的决心。据中国商务部最新公布的数据显示,截至2021131日,中国与171个国家和国际组织,签署了205份共建一带一路合作文件。专家表示,在全球饱受疫情冲击,世界经济严重衰退,产业链供应链循环受阻,国际贸易投资萎缩的背景下,中国继续坚持推进“一带一路”高质量发展,反映了中国政府和人民面对危机、坚如磐石的发展信心,并给世界未来打了“强心针”。此外,本次《建议》还提出支持香港打造“一带一路”功能平台,支持台商台企参与“一带一路”建设。


图表1:与中国签署“一带一路”合作文件的国家分布情况


资料来源:中国一带一路网,北广投资管研究院整理

图表2:“十四五”规划关于共建“一带一路”的相关部署

资料来源:新华社,北广投资管研究院整理

“十四五”规划进一步强调第三方市场合作,为“一带一路”营造良好环境:与此前一样,本次《建议》提出“推进基础设施互联互通”,有所不同的是,本次《建议》中进一步强调“拓展第三方市场合作”。实际上,第三方市场合作是高质量共建“一带一路”的重要方向。通过与发达国家在第三国开展合作,有利于引导发达国家参与“一带一路”建设,降低中国企业进入部分“一带一路”沿线国家的投资风险,消减少数国外人士对“一带一路”项目透明度、资金来源、投资回报的疑虑,可以为扎实推进“一带一路”建设营造良好环境。截至目前,中国已与法国、意大利等14个国家建立了第三方市场合作机制,通过举办论坛等形式共同为企业搭建合作平台、提供公共服务。中国已同日本建立并启动第三方市场合作长效工作机制,与新加坡也建立了工作小组,商讨两国可共同开发的市场和领域。业内专家表示,第三方市场合作并非与合作企业的简单协同,而是中国企业增强自身竞争力的重要机会。中国企业可以在合作过程中吸收相关知识,争取转化为改进管理模式、提高项目推进效率、增强风险应对能力、合理处理文化冲突等方面的新优势,持续提升自身竞争力。对于参与第三方市场合作的中国企业,既要依靠政府支持,也要发挥主观能动性,主动通过市场调研、国际咨询等方式,提高参与第三方市场合作的效率,为新时代中国开展国际合作开辟新天地。


图表3:“一带一路”第三方市场合作相关项目


资料来源:中国一带一路网,北广投资管研究院整理

金融机构为第三方市场合作提供资金,不断探索进一步扩大合作的渠道:在第三方市场合作的过程中,银行、股权投资基金和保险公司等金融机构通过提供不同类型的金融产品,共同为第三方市场合作提供资金支持。中国的政策性银行和商业银行进一步拓展了与国际金融机构和欧美跨国银行的合作,以银团贷款、联合融资等多种方式,为投资回报明确的大型基础设施建设项目提供融资。基础设施项目具有投资大、期限长、风险高的特点,而这类项目正是丝路基金等股权投资基金可以发挥作用的重要领域;出口信用保险机构则通过提供担保机制的方式,有效降低项目风险。比如,俄罗斯亚马尔液化天然气项目是目前全球最大的液化天然气项目,由中国石油天然气集团公司、中国丝路基金与俄罗斯诺瓦泰克公司和法国道达尔公司共同建设,项目总投资达270亿美元。丝路基金通过股权投资的方式为项目提供资金,并获得9.9%的股权,中国进出口银行和国家开发银行与俄罗斯储蓄银行、俄罗斯天然气工业银行以及法国、日本的金融机构共同组成银团,为项目建设提供大规模的商业贷款。得益于众多金融机构的支持,亚马尔液化天然气项目第一期已正式投产。在金融合作取得初步成效的基础上,国内金融机构正在进一步探索扩大第三方市场合作的渠道。比如,中国进出口银行已经与日本国际协力银行、韩国出入银行、意大利外贸保险服务公司、法国贸易信用保险公司等国际金融机构建立了合作关系,为越南海防燃煤电站一期、二期项目等第三方合作重点项目提供了融资支持。业内专家表示,产业资本和国际金融资本的有机结合,将进一步扩展“一带一路”第三方市场合作的发展空间。


图表4:国内金融机构参与“一带一路”第三方市场合作情况

资料来源:中国一带一路网,北广投资管研究院整理

中国倡导“一带一路”绿色发展理念,为全球环境治理带来信心:“一带一路”不仅是经济繁荣之路,也是绿色发展之路。“一带一路”建设实施七年以来,中国政府及企业始终秉持绿色发展理念,以实际行动与各国共建绿色“一带一路”。自2013年“一带一路”倡议提出至今,中国始终把生态环境保护纳入“一带一路”建设整体制度安排,国际社会有目共睹。中国国家主席习近平强调,“把绿色作为底色,推动绿色基础设施建设、绿色投资、绿色金融”,“积极同各国一道打造‘绿色丝绸之路’”。近年来,中国积极推动基础设施绿色低碳化建设和运营,在贸易投资中强调生态文明理念,环保技术和绿色产业合作项目不断落地,赢得各国广泛赞誉。据美国企业公共政策研究所发布的数据显示,2020年以来,中国在“一带一路”沿线国家可再生能源项目投资占比已超过化石能源项目。一方面,中国已经在“一带一路”沿线国家参与建设了许多可再生能源项目,帮助项目所在国能源供应向高效、清洁、多样化的方向转型。另一方面,中国企业在规划和承建“一带一路”项目时,在促进当地经济社会发展的同时,充分考虑生态因素。同时,中国大力推动“一带一路”框架下的生态环境保护国际合作,与各方携手共同打造绿色国际公共产品,为全球环境治理带来信心。中国与“一带一路”国家在环境保护领域的合作取得丰硕成果,为凝聚全球环境治理合力、落实2030年可持续发展目标注入新动力,也为共建“一带一路”增添了新亮色。

图表5:“一带一路”绿色发展理念的实践情况

资料来源:中国一带一路网,北广投资管研究院整理

推动RCEP国家深度参与“一带一路”建设:202011月,区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)正式签署。RCEP是一个全面、现代、高质量、互惠的区域自贸协定,它的签署标志着当前世界上人口最多、经贸规模最大、最具发展潜力的自由贸易区正式启航。“一带一路”倡议是以共商共建共享为原则,推动构建人类命运共同体。作为全球巨型自贸协定的重要代表,RCEP建成后将成为“一带一路”最大的制度化和机制化的合作平台,各成员国将在这个平台上逐步向区域内的产业、贸易、投资和金融的自由化和便利化迈进,特别是将带动尚未签署“一带一路”合作文件的RCEP成员国更深层次地参与到“一带一路”建设中来,从而在亚洲地区形成RCEP和“一带一路”双轮驱动的经济合作发展新格局。专家表示,RCEP与“一带一路”倡议相得益彰,相互促进,共同发展。RCEP的多数成员国也是“21世纪海上丝绸之路”的重要节点国家,可以说正是“一带一路”建设的成功推进,使得中国与RCEP成员国之间的经贸关系更加紧密,由此成为助力RCEP成功签署的重要因素。同时,RCEP实施后将更充分地发挥重要平台作用,不断发挥自身的制度性安排优势,源源不断地释放红利,助力成员国之间深化合作、互利共赢,提升区域内产业链供应链价值链的稳定性和互联互通,不断扩大“一带一路”的朋友圈,使更多国家、企业参与到“一带一路”建设中来,扩大“一带一路”的影响力。从这个意义上说,RCEP不仅是中国构建自由贸易网络进程中的重要事件,也是推动共建“一带一路”的一个重要里程碑。

图表6RCEP与“一带一路”的主要区别


资料来源:中国一带一路网,北广投资管研究院整理

京港携手共建“一带一路”,合作开拓第三方国际市场:20201119日,第二十三届北京·香港经济合作研讨洽谈会以线上方式,在北京、香港两地同时开幕,吸引300余名相关专业人士分别在北京和香港会场参会。香港特别行政区行政长官林郑月娥认为,香港与北京两地渊源深厚,经贸合作方面尤其紧密。除了把握粤港澳大湾区强大的发展动力外,加强京港合作也会为两地带来新的发展机遇,达到互利双赢。在本次会议上,京港携手共建“一带一路”专题活动也同时举行,林郑月娥表示,北京是国家重要的科技创新中心,香港未来也能借助北京雄厚的科创力量,加强科技人才的交流,发挥优势互补,一同迈上科创发展的新台阶。京港两地企业还可以在金融、法律、外企风险管理等领域加强合作,共同开拓“一带一路”市场。据了解,近年来京港两地经济合作成效显著。截至202012月,香港在北京累计设立外商投资企业17077个,占北京市全部外商投资企业的36%;累计实际投资1022.3亿美元,占北京市全部实际使用外资的52%。北京在香港累计直接投资额364.43亿美元,占北京市全部境外直接投资的47%。京港两地各具优势、互补性强,多年来香港一直是北京重要的外商投资来源地和对外直接投资目的地。国家支持北京建设国家服务业扩大开放综合示范区,设立以科技创新、服务业开放、数字经济为主要特征的自由贸易试验区,“两区”建设标志着北京成为国家对外开放重要平台,也为京港两地深化合作创造难得机遇。


图表7:北京和香港之间的经济往来基本情况


资料来源:东方财富网,北广投资管研究院整理

图表8:北京与香港关于“一带一路”建设的合作展望

资料来源:中国一带一路网,北广投资管研究院整理

《中国交通的可持续发展》白皮书发布,推动构建全球交通命运共同体:2020年1222日,国务院新闻办发布《中国交通的可持续发展》白皮书。交通运输部副部长刘小明表示,如今中国已成为名副其实的交通大国,并向交通强国迈进。据白皮书介绍,截至2019年底,全国铁路营业里程13.9万公里,其中高铁超过3.5万公里,位居世界第一;公路里程501.3万公里,其中高速公路15万公里,稳居世界第一;生产性码头泊位2.3万个,其中万吨级及以上泊位数量2520个,内河航道通航里程12.7万公里,也是世界第一。白皮书的第五部分——推动构建全球交通命运共同体,对“一带一路”建设进行了阐述。首先要推动交通基础设施互联互通。注重发挥交通运输对于推进全球连通、促进共同繁荣的基础性先导性作用,加强与各国在交通互联互通领域开展互利合作。其次是推进国际运输便利化。积极推进政策、规则、标准“三位一体”联通,为互联互通提供机制保障。以共建“一带一路”为合作平台,与19个国家签署22项国际道路运输便利化协定。白皮书指出,共建“一带一路”承载着人们的美好梦想。中国秉持共商共建共享理念,与有关国家加快推进基础设施互联互通合作,共同打造开放包容、互利共赢的高质量发展之路,共同打造和平之路、合作之路、幸福之路。总体来看,中国坚持互利共赢的开放战略,深化与各国在交通领域合作,积极推进全球互联互通,积极参与全球交通治理,认真履行交通发展的国际责任与义务,在更多领域、更高层面上实现合作共赢、共同发展,推动构建全球交通命运共同体,服务构建人类命运共同体。


图表9:中国交通基础设施建设情况

资料来源:中国交通运输部,北广投资管研究院整理

图表10:中国加快推进“一带一路”基础设施互联互通合作基本情况

资料来源:中国交通运输部,北广投资管研究院整理


图表11:中国推进“一带一路”国际运输便利化实践情况


资料来源:中国交通运输部,北广投资管研究院整理

中欧班列启动新引擎,加速“一带一路”双循环:中欧班列(英文名称China-Europe Railway Express)是由中国铁路总公司组织,按照固定车次、线路、班期和运行时刻开行,运行于中国与欧洲以及“一带一路”沿线国家间的集装箱等铁路国际联运列车,是深化我国与沿线国家经贸合作的重要载体和推进“一带一路”建设的重要抓手。最新数据显示,2020年全年,中欧班列累计开行1.24万列、运送113.5万标箱,比上年增长50%56%,综合重箱率达98.4%,年度开行数量首次突破1万列,单月开行均稳定在1000列以上。新冠肺炎疫情暴发以来,在国际客运航线停飞、公路受阻、水运停滞的情况下,中欧班列成为中外企业进出口的主要运输通道。从2011年到2020年,从每年17列到每年10000列以上,中欧班列开行规模快速增长,运输覆盖范围不断扩大。业内专家表示,2020年以来中欧班列屡创历史新高,但班列涉及的境外铁路通道运输能力明显不足的问题也较为突出,运输通道出现拥堵,给口岸顺畅办理带来很大压力,造成货物积压。随着主要口岸站场陆续完成扩容改造,再加上国际联运新通道的试运,运输压力有望得到一定程度的缓解。但从长期看,中欧班列沿线国家需要进行铁路改扩建设,增加与中方合作,不断提高运输效率,才能更多享受中欧班列开行所带来的红利,实现互利共赢发展。

图表12:中欧班列年度开行规模变化情况


资料来源:中国一带一路网,北广投资管研究院整理

我国对“一带一路”国家投资持续增长,对外投资大国地位稳固:根据中国商务部最新公布的数据显示,2020年我国对外直接投资1329亿美元,位居全球前列,规模总体稳定且结构更加优化;截至202012月底,我国对外直接投资存量超2.3万亿美元,比2015年末翻一番,对外投资大国地位稳定。据商务部介绍,2020年,我国对一带一路沿线国家投资金额177.9亿美元,同比增长18.3%,占全国对外投资比重上升到16.2%;对重点行业投资实现较快增长,对装备制造业、信息技术业、科研和技术服务业投资同比分别增长21.9%9.6%18.1%。此外,我国对外投资产业集聚效应显现,截至2020年底,我国境外经贸合作区累计投资3094亿元,为当地创造了37.3万个就业岗位。“十三五”时期,我国商务发展取得显著成就。从数量看,规模不断扩大,表现为消费市场大国地位彰显、贸易大国地位更加稳固等;从质量看,结构更加优化,表现为消费升级步伐加快、贸易结构不断优化、双向投资质量显著提高、参与全球经济治理能力提升等;从重点工作看,实施成效显著,表现为“一带一路”经贸合作不断深化、三届进博会成功举办、商务扶贫取得积极成效、自贸区建设取得新突破等。


图表13:我国对“一带一路”沿线国家投资金额变化情况


资料来源:商务部,北广投资管研究院整理


北广投资管研究院观点:“一带一路”强调绿色发展,后疫情时代引领全球多边合作。2020年,席卷全球的新冠疫情对世界经济形成严重冲击,但一带一路合作却并未止步,而是展现了较强的韧性,取得了新的进展。健康丝绸之路、数字丝绸之路、绿色丝绸之路成为新的合作亮点。中国国务委员兼外交部长王毅表示,大多数“一带一路”项目坚持不停工不裁员,持续推进,一批新项目顺利启动,为全球经济寒冬注入了一股暖流,为各国抗疫情、稳经济、保民生作出了积极贡献。在202012月举行的2020年度一带一路国际合作高峰论坛咨询委员会会议上,参会委员一致认为,中国构建新发展格局将使中国经济更加稳健、更有韧性,进一步促进国内国际双循环和对外开放,为一带一路发展带来历史性机遇。委员们认为,共建“一带一路”面临的机遇大于挑战,将在后疫情时代的世界发展中发挥重要作用。中国国家主席习近平提出将“一带一路”打造成合作之路、健康之路、复苏之路、增长之路,为共建“一带一路”指明了方向。下一阶段,“一带一路”的“名片”不再仅仅是基建与投资并购,而是“贸易、气候变化合作、扶贫”。委员们也强调,“一带一路”正在转型,从前更注重“重资产”项目,如大型基建等,未来会更多聚焦在“轻资产”方面,强调绿色、健康、数字化等领域的合作。总体来看,中国作为2020年全球唯一实现正增长的主要经济体,将继续推动“一带一路”倡议在全球经济复苏、数字经济发展、绿色投融资等方面发挥重要作用。作为后疫情时代多边合作的重要组成部分,“一带一路”也将继续为全球经济恢复并实现稳定增长贡献力量。